IRCC发布审理新规：临时公共政策申请不再适用人道豁免

加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于 2026 年 7 月 22 日发布最新的操作指引，对“临时公共政策（Temporary Public Policies）”下的永居（PR）申请审理做出了明确界定。核心变化为：移民官无权通过“人道主义和同情理由（H&C）”豁免此类公共政策所设定的任何申请条件；不满足条件者将直接被拒绝。

一、 新规明确移民官审理权限

根据最新发布的审理标准，移民局对法律依据与审理流程做出了明确划界：

1. 法律依据限定

   根据《加拿大移民与难民保护法》（IRPA）第 A25(1) 条，移民官有权对《移民法》及相关法规本身的要求给予 H&C 豁免。然而，临时公共政策属于移民部长依据行政授权发出的独立指令（按第 25.2 条执行），并非《移民法》法条本身。因此，移民官并不具备通过 H&C 来豁免公共政策条件的法定权力。

2. 不符合条件即直接拒签

   如果申请人在通过某项临时公共政策递交永居申请时，存在未达标的条件，并试图以 H&C 理由请求豁免，移民官必须直接拒绝该项申请。

3. 不再提供二次单独审理

   新规明确，因不符合公共政策而被拒签的申请，移民官不会在该申请内部再单独针对 H&C 请求进行第二次评估。申请人若想寻求人道主义救济，必须重新提交一份全新的、独立的 H&C 永居申请并缴纳相关费用。

二、 对申请人的实质影响

在以往的实践中，部分申请人在不满足特定公共政策的硬性条件（如工作时长、语言水平或身份状态）时，会选择在同一份申请中附带 H&C 材料，寄希望于移民官予以裁量。

新规实施后，这一策略将不再可行：

• 硬性指标必须 100% 达标：只要存在一项政策要求未满足，申请即面临拒签风险。

• 增加重递成本与时间：被拒后需重新准备表格、缴纳申请费并重新排队等待 H&C 审理，无法直接在原申请上进行补充。

三、 受影响的项目范围

该项审理指引主要适用于通过临时公共政策设立的永居通道，包括但不限于：

• 人道及地缘冲突特别通道（如乌克兰亲属永居通道、加沙及苏丹等特定地区的特别措施）；

• 历史过渡政策的配套措施（如 TR to PR 递交后的后续审理及配套工签政策）；

• 特定试点项目（如法语少数族裔社区留学生试点等）。

注：常规的技术移民（Express Entry）、省提名（PNP）等项目按照各自的法定标准执行。

四、 应对建议

1. 精准核对政策原件

   递交公共政策类申请前，需逐项核对政策文件的具体条款，确保语言成绩、工作经验、居住证明等各项要求完全符合要求，切勿带入“条件不够用人道理由来补”的假设。

2. 合理选择申请路径

   若自身情况确实无法满足公共政策的条件，但具备充分的人道主义理由（如对随行未成年子女的最佳利益、在加建立的深厚联系或回国面临极度困境等），应直接准备并递交独立的 H&C 申请（A25 途径），而非挂靠在其他公共政策项目之下。